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在宪法日看“居住证”改革

发布时间:2021-04-01    来源:澳门威尼人登录48882

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简介:中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点,获得时事政治热点政策理解、理论仔细观察、时事大事记及时政治热点总结等。今天我们拭目以待——宪法日看居住证改革。■观察家《居住证管理办法(印发稿)》发表的当天,是中国第一个国家宪法日,这一天意味深长。

将来,地方各种各样的流动人口利益相关的红头文件,也不能放在宪法的尺子下测量。12月4日是中国第一个国家宪法日。这一天,国务院法制办公室发布了《居住证管理办法(印发稿)》(以下称《办法》)。

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《办法》首次具体了持证人的权利,具体持证人与当地户籍人口享有同等的拒绝接受免费义务教育等权利。只是,居住证制度本身是户籍改革的过渡性政策,这是增强户籍障碍的暂住证的本质区别。近年来,中国户籍改革的思路已经具体,首先实现除法,逐渐压迫户籍所选权益,其次实现乘法,建立以居住证为载体的基本公共服务获得机制,进行公共服务的平均化。因此,本次《办法》明确提出,居住证所有者与当地户籍居民同等拥有,包括拒绝接受免费义务教育、参加社会保险的权利和当地出入境证明书等方便性,希望进入新的移民和户籍人口的平权。

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让新移民在当地纳税,在当地缴纳社会保险,在当地享受公共服务,构筑权利义务的统一。将居住证管理法逐步转为居住证权利法。其中,免费义务教育的权利是含金量最低的居住证权利。

但是,必须看到改革的困难。例如,随着转移的孩子在当地参加考试等权利,没能构筑实时的同等所有权。

《办法》第14条的拒绝,各级政府不应大力创造条件,使新移民将来有这些权利。例如,本次方法遵循今年7月国务院更进一步推进户籍制度改革意见的分类,按城市人口规模实施差异化定居政策,10多个城市作为城市人口500万以上的特大城市,以分数定居制严格控制人口规模。这只是表明地方政府设立户籍门槛的权利。

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这要避免地方政府以不合理的分数定居标准,烧结墙壁,改革杯葛。另外值得注意的是,发表《居住证管理办法(印刷原稿)》的日子是中国第一个国家宪法日。今天自由选择审查与中国数亿流动人口利益有关的管理方法,意味深长。与居住证管理方法有关的市民平等权、不受教育权、劳动权等,也是宪法的核心内容。

只是习近平总书记说市民的基本权利和义务是宪法的核心内容。脱节的户籍制度,人为生产城乡两元矛盾,身份不公平,必须根据宪法的规定逐步改革。宪法的生命在于执行,宪法的权威也在于执行。十八届四中全会明确提出,将所有规范文件列入申请审查范围,依法撤销违反宪法的规范文件,禁止地方发行具有法律性质的文件。

中国违宪审查机制呼吁。将来,地方各种各样的流动人口利益相关的红头文件,也不能放在宪法的尺子下测量。我们必须相信宪法中金灿灿的话,离开市民的日常生活,成为所有市民权利的必要源泉,成为孩子不能在附近入学的理由。信仰宪法的力量,坚信改革的力量。

□徐明轩(法律工作者)更多信息请求采访中公时政热点[正当理由声明]本文源于网络发表,专门用于自学交流,不包括商业目的。著作权归原著作者所有,如涉及作品内容、著作权等问题,要求30日内联系本网,我们立即处理。


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